А вам не стыдно, г-н Хаванык?

Уважаемая редакция! Обратиться к вам нас заставили следующие обстоятельства.

24 апреля 2013 года в местных новостях показали сюжет, как власти конфисковывали киоск, стоящий на пересечении улиц Дружба и Тувинских добровольцев. Чиновник мэрии пояснял корреспонденту телевидения, за что киоск убрали: потому что он постановлением Мэра г.Кызыла от 18.08.2011 г. №1052 не включён в Схему размещения нестационарных торговых объектов в Кызыле.

Для тех, кто не знает законодательства или не хочет ему следовать, разъясняем: в соответствии с п.6 ст.10 ФЗ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» «Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы». Эту же норму содержит и Постановление правительства РТ от 16.05.2011г. за №305 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований РТ схем размещения нестационарных торговых объектов на территории РТ».

Таким образом, если киоск установили, и он начал работать до того, как утвердили Схему, то запрещать его использование закон не позволяет лишь на том основании, что он не включен в Схему. Это – требование Федерального закона. Однако что нашей мэрии до законов! Она в нарушение этих требований использует указанную Схему для перераспределения арендных прав в пользу отдельных лиц, путем не включения «неугодных» киосков в Схему и отказывая в дальнейшем на этом основании в заключении договоров аренды земельных участков.

Вот и с красными киосками напротив кинотеатра «Найырал» произошло то же самое – поскольку в 2011 году на эту территорию стала претендовать гл. редактор «Тува-ТВ» Э.Лифанова, её друг Глава г.Кызыла В.Тунёв не включил их в Схему, хотя стоят и работают они аж с 1994 года! Впрочем, эти места, скорее всего, понадобились не Лифановой, а самому Тунёву, являющемуся владельцем рядом стоящего временного магазинчика «Октябрьский», почему-то включённого в эту самую злополучную Схему...

А утро 30 мая стало нервным потрясением для владельцев киосков. В 10 утра пришли несколько мужчин, и, не предъявляя никаких документов, залезли на крышу и начали разбирать угол первого от тротуара киоска. Всем руководил тот самый чиновник мэрии, который и давал интервью телерепортёру. Минут через 20 собрались почти все предприниматели – хозяева киосков. Попытки выяснить, на основании каких документов работники мэрии действуют, ни к чему не привели. Рабочие кивали на чиновника, а он, непрерывно разговаривая по телефону (или делая вид, что разговаривает), доказывал предпринимателям, что их киоски установлены самовольно и поэтому будут принудительно демонтированы.

Тогда предприниматели заявили, что вызовут полицию, чтобы прекратить беззаконие, поскольку у представителей мэрии никаких документов, подтверждающих законность их действия, не было. Удивительно, но это заявление подействовало на рабочих. Они слезли с крыши киосков и отошли в сторону. А перепалка между предпринимателями и чиновником продолжалась. Предприниматели принесли документы и ознакомили нахального чиновника с Определением Арбитражного суда РТ о принятии обеспечительных мер на спорные земельные участки в виде запрета на какие-либо действия по демонтажу киосков. Но чиновнику этого почему-то было мало, и он требовал показать решение суда. В конце концов, он совсем обозлился и с раздражением заявил: да плевал я на ваши суды! И ушел, так и не представившись. Но пообещал назавтра вернуться уже с участковым и спецтехникой для вывоза киосков. Момент нашего общения с чиновником мэрии мы записали на видео.

Шокированные предприниматели после общения с чиновником разбились на группы и «пошли по инстанциям».

Одни поехали на ул. Бухтуева в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии, где в отделе земельного контроля выяснили, что уведомления о сносе киосков почему-то были отправлены не всем предпринимателям, а только половине... Там же, в отделе контроля услышали много нового, – и что скоро все права разрешения установки киосков снова вернут мэрии, и что «сначала ваши киоски демонтируют, а вы потом судитесь, сколько хотите».

Другие пришли в прокуратуру, к дежурному прокурору, и он разъяснил, что им нужно будет сделать, если попытка сноса киосков без соответствующих документов будет предпринята снова.

Третьих принял зампред Правительства РТ Михаил Козлов. Надо отдать ему должное нас он внимательно выслушал, сразу же сделал несколько звонков в мэрию и дал несколько дельных советов по правовым вопросам.

Не обошли мы вниманием и СМИ – обратились за помощью в республиканскую телекомпанию и в газету «Риск».

А началась эта неприятная история еще в 2007 году. Тогда новый начальник Комитета по управлению муниципальным имуществом Мэрии г.Кызыла придумал для предпринимателей Кызыла, арендующих земельные участки под торговые киоски новый вид договоров – «О предоставлении места под установку временного мобильного сооружения». Придумывать сильно ничего не пришлось, – просто взял договор об аренде земельного участка и заменил нём «земельный участок» – на «место», а «аренду» – на «пользование». Сама земля так и осталась муниципальной, но сдавать ее стали как муниципальное имущество и соответственно по цене муниципального имущества. Предприниматели попытались спорить, даже написали жалобу в прокуратуру. Но получили ответ, что «нарушений в действиях чиновников мэрии нет», поскольку их «права не ущемлены», заодно отметив, что «неопубликованное в СМИ постановление мэра г. Кызыла «не противоречит требованиям российского законодательства». Предприниматели не стали дальше отстаивать свои права, – ведь работать им вроде как не мешали, только «аренду» заменили на «пользование» и подняли расценки в три раза. Как показало время, напрасно... В этом и была чиновничья уловка.

В 2011 году землю, на которой стоят красные киоски, мэрия передала в распоряжение Минземимущества РТ. Кстати, сегодня его возглавляет Кызыл-оол, который ранее руководил Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мэрии. И тут выяснилось, что Министерство совсем даже не собиралось оставлять эту землю владельцам красных киосков.

Еще до окончания срока действия договоров сомнительного содержания, заключенных с Мэрией Кызыла, – о предоставлении Места под установку временного мобильного сооружения, предприниматели в октябре 2011 года написали в Министерство заявления о предоставлении земельных участков в аренду.

Получили отказ. В Министерстве вежливо объяснили – ваши киоски не включены в Схему. Доводы предпринимателей, что Федеральный закон запрещает изменять местоположение киосков, установленных до утверждения Схемы, как оказалось, для чиновников Министерства – не аргумент.

Оспорили отказ в суде, первую инстанцию выиграли, но проиграли на остальных. Как оказалось, ошиблись с исковыми требованиями – пытались обязать министерство продлить договоры, по которым работали с 2007 года, но суд посчитал, что Министерство не может продлить договор, в котором в пользование предоставлено какое-то «Место».

Пока тянулись суды, работали и продолжали платить арендные платежи за землю.

В марте этого года прошли судебные слушания кассационной инстанции и, спасибо иркутским судьям, они подробно разъяснили предпринимателям в постановлении суда, как надо действовать в их ситуации.

В апреле предприниматели снова написали заявления в Министерство на предоставление в аренду земельных участков.

Отмеренные законом шесть недель на ожидание ответа от Министерства истекли в конце мая. Еще несколько дней на почтовые дела, и можно снова идти в суд.

А пока идут судебные споры с чиновниками мэрии.

Через год после того, как эту землю забрали у мэрии и передали Министерству, в Департаменте земельных и имущественных отношений Мэрии Кызыла спохватились и решили расторгнуть с предпринимателями договоры о предоставлении Места. Уведомления об этом прислали предпринимателям в апреле 2012 года.

В этом году еще два раза прислали точно такие же уведомления, только добавили требование убрать киоски. Короче, один и тот же договор Департамент Мэрии расторг с предпринимателями целых три раза. При этом во всех письмах, направляемых Мэрией в суды или самим предпринимателям, чиновники Мэрии называют эти договоры НЕЗАКЛЮЧЕННЫМИ. Как будто предприниматели виноваты, что Мэрия в 2007 году придумала такие договоры.

В суде предприниматели задали вопрос представителям Мэрии – что такое Место, которое Мэрия сдавала предпринимателям с 2007 года, и каким нормативным актом регламентируется это понятие. Такой же вопрос направили в прокуратуру. Ответы не получили до сих пор.

Предприниматели считают, что своими действиями Департамент Мэрии Кызыла нарушает их права и действующее законодательство, потому что не может распоряжаться землей на территории г.Кызыла, государственная собственность на которую не разграничена. Эти полномочия в настоящее время находятся у Минземимущества РТ.

Пытаясь защитить свои права, мы куда только ни обращались с письмами – и к федеральному инспектору Попову А.С., и к Главе Республики и в прокуратуру. А из переписки с Минземимуществом можно составить уже небольшую книжечку.

Предприниматели говорят: «Мы стараемся все делать в рамках закона, и в обращениях в высокие инстанции за помощь настаиваем на том, чтобы все чиновники при решении нашего вопроса соблюдали законы». Становится очень грустно, когда ты понимаешь, что действуя в нашей стране по закону, можно просто ничего не добиться. Потому что те, кто должен в первую очередь закон соблюдать, сами его нарушают. А органы местного самоуправления своими действиями давно заслужили звание органов местного самоуправства.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Российской Федерации Борис Титов не так давно сказал, что рейдерство стало второй специальностью властей на местном уровне. Действия Мэрии по сносу наших киосков без предъявления документов соответствуют критериям рейдерского захвата. Да и заявления чиновников Департамента Мэрии: «мы вас демонтируем, а вы потом судитесь, защищайте свои права сколько хотите» говорят только об этом. Представляете, придут к вам в дом, сломают его, и скажут, – а теперь идите в суд, если считаете, что ваши права нарушены.

Мы ничего не просим от государства, кроме того, чтобы оно не нарушало законы страны. Мы сами себе создали рабочие места. На таких, как мы, сегодня держится экономика республики. Мы всего лишь хотим спокойно работать, при этом исправно платим налоги и другие платежи, установленные российским законодательством. Мы хотим уверенности в завтрашнем дне.

У нас в планах замена наших киосков, построенных и установленных на площадке напротив кинотеатра «Найырал» еще в 1994 году, на более современные и просторные торговые павильоны. Все равно на месте наших киосков в соответствии с требованиями архитектурных и градостроительных норм и правил невозможно капитальное строительство, а к нашим торговым точкам привыкли все горожане и многие жители кожуунов. При переоборудовании нашей торговой площадки изменится в лучшую сторону внешний облик центральной части Кызыла, при этом сохранится проход между торговыми точками, удобный для пешеходов. Мы уже нашли удобный бюджетный вариант. Осталось доработать его немного, оформить в национальном стиле и согласовать с архитектурой города. Всем будет красиво и удобно.

В своем Послании Верховному Хуралу, обсуждая вопросы подготовки республики к юбилейным торжествам в 2014 году, Глава Республики Ш.В. Кара-оол, в частности, сказал: «Особая тема – киоски и торговые точки, которые не только портят внешний вид наших улиц, но и не отвечают элементарным санитарным нормам. Нужно уже сегодня предупредить владельцев – все киоски будут снесены. Если хотите вести цивилизованную торговлю, стройте современные магазины и павильоны, обеспечивающие шаговую доступность для потребителей». Предприниматели с ним согласны, и хотят, чтобы чиновники Минземимущества и Мэрии тоже услышали эти слова Шолбана Валерьевича, и не мешали предпринимателям сделать наш город более красивым, а свой бизнес – цивилизованным.

Уважаемая редакция!

Просим опубликовать наше письмо. Может, хоть это заставит мэрию г.Кызыла относиться к предпринимателям, как к людям.

17 подписей

От редакции.

Да, действительно, предприниматели самостоятельно за свой счёт разработали очень интересный вариант павильонов на этом месте. Будет уютно и красиво. Власти должны бы пойти им навстречу – ведь это не только налогоплательщики и избиратели – это жители нашего города! Те самые жители, во благо которых, в частности, обязан трудится мэр г.Кызыла В.Ховалыг, обидевшийся на газету за то, что его оценили как «профнепригодного, придурковатого и недалёкого мэра». Но как после всего этого можно к нему относиться? По профессии он – юрист, но как бы не понимает разницы между «арендой» и «пользованием» и не знает, что «Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы».

Нам понятно, что вся эта кутерьма с торговыми киосками начата мэрией исключительно в интересах Тунёва и его окружения. Но руководит этим безобразием, скорее всего, мэр города Ховалыг. И пусть после этого он оспорит в суде оценку его личности как «безуспешного, непрофессионального, бестолкового, придурковатого, необразованного, профнепригодного и недалёкого».

При этом следует отметить, что предприниматели, обратившиеся в редакцию, отмечая хамство, отсутствие уважения к закону и проблемам людей чиновников мэрии, высоко оценивают профессиональные и душевные качества федерального инспектора Попова и зампреда правительства Козлова. Уважают суд, который, по их мнению, не пытается узаконить рэкет руководства города. Одновременно следует отметить бесхребетную, игнорирующую интересы простых людей и действующее законодательство позицию городской прокуратуры. Судя по всему, там за пару тысяч могут не заметить любое нарушение закона и за обыкновенную похвалу начальства найти нарушения там, где их нет и в помине. Наверное, поэтому в Кызыле и расцветает тунёвщина, пожирающая счастье простых людей.

Мы и впредь будем внимательно следить за ситуацией вокруг «красных ларьков».